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当前舆论引导中的问题及对策

时间:2018-10-07 22:43作者:admin打印字号:

  在当前和今后一段时间,政府的舆论引导工作是一件极为重要的大事。事实上我们不仅认识到了这件工作的重要性,而且开始了具体的工作布置和制度建设。例如在新闻发布制度方面,我们强调新闻发布的制度建设和刚性约束,开始推行主要负责人责任制,新闻发布的4+2+1+N的发布模式以及新闻发布的评估制度,等等。

  其次,建立舆论引导的机制,这是重中之重。制度是指行为主体在一定价值取向的基础上建立起来、调整活动参与者相互关系、正式而具有强制性的规范体系;体制是在此基础上建立起来的一定的组织体系,是制度的外在表现;而机制是在一定组织架构中体现出来的相互关系和功能。这三个概念都属于制度范畴。完善的制度是引导舆论的基础,因为制度本身就包含了可预期的行为信息,可以降低工作成本,提高活动效率。当前的主要工作就是借助建立政务信息公开的制度制定细则,在此基础上一方面可以规范政府行为,少犯容易引发舆论的错误,同时建立包括数据开放、幸运飞艇注册:国有文化企业改革发展报告(2,政策解读、舆情收集研判和回应在内的舆论引导的机制,有效引导舆论。从舆论发生学的机制看,从散播到聚集的关键是热点新闻加情绪化传播,同时缺乏政府的及时回应;从聚集到爆发的关键是舆论共振和共鸣,同时政府继续失声或者错误回应;而从爆发到极化的关键是协同效应产生和行为互动,同时政府缺乏有效的危机处置和舆论引导。在事件的每一个阶段,政府的引导都是必不可少的因素。

  首先,各级领导和各级政府部门,必须树立舆论引导意识和主动引导的观念,这是一个亟待解决的问题。尽管中央一再强调,但这是思想和工作重点的一个巨大的转变,还是迫切需要强化。例如在政治局听取天津港爆炸事件的汇报时,尽管提到了加强信息公开和舆论工作,但是在天津港事件最后的调查报告中,还是没有谈论这一方面的失误所造成的影响,也没有相应的问责。主动引导观念还包括敢于担责和公共利益至上的原则,我们看到在一些事件中,如山东毒疫苗事件,常州毒地事件,正是由于有关部门不敢担责、相互推诿、推卸责任、利益切割而形成了舆论尖叫。

  第三,继续推进新闻发布的制度建设,提升发布水平,同时把新闻发布与政务信息公开有机结合。新闻发布的工作主要包括三个方面,一是发布观念问题,二是发布制度问题,三是发布话语和发布渠道,只要这三者都达到了一定的高度,发布效果自然就好。其中发布制度的建立是关键。发布制度是联系观念、话语和渠道的桥梁,是重中之重。在发布制度的建设中,也有三个方面,包括非正式约束(价值观、习惯、压力、意识形态等)、正式约束(法律、法规和各种硬性规定等)及实施机制(在约束下的各种活动)。新闻发布的目标是新闻发布需要达到的标准和水平,我们可以概括为:及时发布信息、有力引导舆论、有效提升理念和拉近情感、合理合情地改善与管理媒体及公众关系。

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